党建工作创新项目巡礼丨市人大机关党组：推行“4+N”模式，为基层民主赋能强基

"板桥先锋"特推出

“党建工作创新项目巡礼”专栏

将部分项目进行展播

供大家学习交流借鉴

今天，我们推出的是：

推行“4+N”模式

为基层民主赋能强基

市人大机关党组

市人大机关党组全面贯彻落实党的二十大精神，推行“4+N”模式（“4”即党的领导、监督工作、重大事项决定、代表工作等4个方面，N”即打造1个以上特色工作。），为基层民主赋能强基。

以党的领导为统领

谋划构建“4+N”新格局

市人大机关党组把践行全过程人民民主放在中国式现代化兴化新实践中来定位、谋划和推进。制定切合实际的党建工作创新工作方案，着力构建“4+N”工作新格局。市人大机关党组始终认为，坚持党的领导是实现全过程人民民主的根本原则和最大政治优势。针对乡镇人大工作力量薄弱、代表履职不够充分等问题，在市人大机关党组的提议下，兴化市委和人大常委会党组先后研究出台了《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见》《关于加强和改进新时代乡镇人大工作的意见》《关于高标准创建全过程人民民主示范乡镇的实施方案》，并将这项工作纳入年度党建考核内容，做到同部署、同推进、同落实，确保基层民主建设不偏向、不越位。

以党建考核为引领

打造基层民主新高地

市人大机关党组紧扣建成全省有影响的全过程人民民主示范区目标，在如何为基层民主赋能强基方面，坚持以党建考核为引领，努力打造基层民主新高地。

按照“试点先行、示范引领、逐步推开”的总体思路，确定10个乡镇为首批创建单位，紧扣“4+N”组织创建。党的领导方面，落实“三个一”：以同级党委文件批转一份人大年度工作要点；每年至少召开一次专题党委会，听取和研究人大工作；选优配强一支人大工作队伍。监督工作方面，做到“三个转变”：从程序性监督向实质性监督转变，从柔性监督向刚柔并济监督转变，从替民作主向由民作主转变。积极探索“审议+评议”“检查+询问”等新模式，拓展代表参与监督的渠道和途径。重大事项决定方面，至少作出“一项决定”：乡镇人大一届内依法对本行政区域内的经济和社会事业发展方面的重大事项，至少作出一项决定，并督促决定执行到位。代表工作方面，紧扣“三个突出”：突出代表履职能力提升，有计划、分批次组织代表集中培训；突出代表履职平台建设，打造履职平台“升级版”；突出代表履职成效评价，实行履职实绩公示、激励约束、退出管理等机制。“N”即打造1个以上特色工作：至少形成1个具有时代性、切合本地实际的特色亮点或工作品牌。为此，市人大机关党组改变过去“联系少、指导少、联动少”的状况，加强对乡镇人大的联系和指导，为基层创建赋能。充分发挥党建考核“指挥棒”作用，提高党建考核权重、细化考核指标，确保党建品牌创建工作有序有力推进。

以品牌创建为抓手

彰显党建赋能新优势

市人大机关党组注重发挥代表来自人民、扎根人民的特点优势，做到民有所呼、我有所应，积极为代表履职、基层群众表达愿望诉求畅通渠道、搭建平台，实现群众在事关自身切身利益问题上的全过程参与。依托全市26个代表之家、49个代表联络站、14个代表联系点，推动千名代表下基层、访民情、纾民困，走访固定联系对象1.6万多人次，收集各类社情民意和意见建议3000多条，助力解决群众急难愁盼问题2300多条。市人大机关党组坚持用好宪法法律赋予的监督权，正确监督、有效监督、依法监督，切实改变过去重形式轻内容、重过程轻结果的做法，在流程再造、机制重构上下功夫，抓住选题调研、报告审议、整改落实三个关键环节，建立“问题移交、整改销号、成效评价”三张清单，用解决问题的实际成效来擦亮党建品牌的“成色”。